Systemänderung in der Altersvorsorge Von der einkommensabhängigen Altersrente zur Staatsbürger-Grundrente Eine theoretische und empirische Untersuchung ökonomischer Probleme im Übergangszeitraum

Das gesetzliche Alterssicherungssystem der Bundesrepublik Deutschland kann auf eine rund achtzigjährige Tradition zu­ rückblicken. In dieser Zeit war es mancherlei Wandlungen un­ terworfen, bis es insbesondere im Zuge der Rentenreform von 1957 zu einer überwiegend durch Beiträge finanzierten und ein­ kommensabhängige Leistungen gewährenden Institution ausgebaut wurde, in der die Eigenvorsorge der Versicherten für ihren ei­ genen Lebensabend die dominierende Stellung einnimmt. ~ängel dieses Systems, die neben seinen vielen Vorzügen im Vergleich zu anderen Altersvorsorge- und -sicherungskonzeptionen noch vorhanden sind, geben - neben d~m Wunsch nach Reformen im Rah­ men des bestehenden Systems - immer wieder Anstoß zur Forde­ rung nach einem grundlegenden Systemwechsel. Hierbei wir- aus unterschiedlichen politischen, ökonomischen und sonstigen Erwägungen - dem System einer allgemeinen Staatsbürger-Grund­ rente eine besondere Stellung eingeräumt. Nach dieser Konzep­ tion sollen alle (alten) Staatsbürger (unabhängig vom Ausmaß ihrer Eigenvorsorge) gleichhohe regelmäßige Zahlungen erhal­ ten. Aufgabe dieser Arbeit ist es - ausgehend von den Zielsetzun­ gen, die mit einem solchen Systemwechsel verfolgt werden kön­ nen - zu prüfen welche ökonomischen Probleme auftreten, wenn das bestehende Alterssicherungssystem abgelöst und durch ein neues ersetzt werden soll. Dazu sind sowohl theoretische als auch empirische Untersuchungen notwendig, sollen die Aussagen - was wir hoffen und anstreben - für wirtschafts- und sozial­ politische Uberlegungen von Bedeutung sein. Auf der Grundlage dieser Analysen können auch Wege aufgezeigt werden, wie die Systemüberleitung möglichst reibungslos durchgeführt werden könnte. Die "Ubergangsprobleme" haben bislang wenig Beachtung gefun­ den.