Der öffentlich-rechtliche Rundfunk: ein Auslaufmodell? Grundlagen - Analysen - Perspektiven

Als Politologe und Jurist stellt man sich die Frage nach den Funktionsweisen des poli- schen Systems, speziell nach der Funktionsweise seiner ureigensten Aufgabe der Herst- lung kollektiv verbindlicher Entscheidungen, die in der Regel in Form von Gesetzen oder Verordnungen das gesellschaftliche Zusammenleben regeln und steuern. Entscheidend ist bei dieser Frage die Überlegung, wie es zu solchen Entscheidungen kommt, wie transparent und kontrollierbar die Entscheidungsprozesse sind und vor allem wie dabei die Mitw- kungsrechte des Souveräns, nämlich der Gesamtheit der Bürger und Bürgerinnen, gewahrt werden. Weil diese Mitwirkungsrechte nur durch ausreichende Informationen und durch die Möglichkeit der Artikulation der Interessen des Elektorats gewährleistet werden können, ist die Rolle öffentlicher politischer Kommunikation von entscheidender Bedeutung. In - dernen demokratischen Gesellschaften findet diese Kommunikation fast ausschliesslich in den Massenmedien statt. Das führt konsequenterweise zu der Frage, wie der durch die Ökonomisierung der Medien und ihrer Abkopplung von weltanschaulichen Trägern immer rasanter fortschreitende Strukturwandel der Öffentlichkeit sich auf die öffentliche politische Kommunikation auswirkt. Diese Frage ist gerade für die Politologie von hohem Sp- nungsgehalt, da die Veränderung öffentlicher Kommunikation sowohl Rückwirkungen auf den politischen Entscheidungsprozess (strukturelle Veränderungen des politischen agen- settings, Verschiebungen im klassischen policy-cycle) als auch auf die gesellschaftliche Integration zeitigt. Vor dem Hintergrund einer fortschreitenden wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Neoliberalisierung sind diese und andere Fragen besonders virulent und lassen sich an der Diskussion um den öffentlich-rechtlichen Rundfunk exemplarisch darstellen.