Frühverrentung als politischer Prozeß Institutionelle Bedingungen, soziale Effekte und finanzielle Verteilungswirkungen — im internationalen Vergleich

Die vorliegende Arbeit ist im Zusammenhang des Forsehungssehwer­ punktes Sozialpolitik am Institut fUr Politisehe Wissensehaft der Universi­ tat Hannover entstanden. Die Bedeutung dieses Entstehungszusammen­ hanges fiir die in dieser Arbeit vorgelegte Untersuehung des vorzeitigen Austritts Alterer aus dem Erwerbssystem driiekt sieh nieht zuletzt darin aus, daB von einer Pramisse ausgegangen wurde, die diesem Arbeitszu­ sammenhang gcmeinsam ist: namlieh der Pramisse, daB dureh Sozialpoli­ tik Niehterwerbstatigkeit reguliert wird und aufgrund der Besehaftigungs­ krise seit MiUe der 70er Jahre diese Leistung von Sozialpolitik fUr den Ar­ beitsmarkt verstarkt worden ist. Mogliehkeiten des Eintritts in sozialpoli­ tisch gestaltete Formen der Existenzsieherung hangen dabei z. T. von insti­ tutionellen Regelungsstrukturen ab, die nieht bzw. nieht ausdriieklieh auf diese Leistung ausgeriehtet sind (vgl. Blanke/Heinelt/Maeke/Riib 1987), und aueh neu installierte sozialpolitisehe Sieherungsformen sind in ihrer Wirkung von gegebenen institutionellen Regelungen abhangig. Dies ver­ weist auf die allgemeinen politikwissensehaftliehen Fragestellungen, ob und wie bestehende institutionelle Regelungen auf Politikprozesse wirken, die auf eine Anpassung von Institutionen an veranderte Um­ weltbedingungen abzielen, und ob bestehende institutionelle Regelngen, die als Ergebnisse friiherer Auseinandersetzungen urn Problemlosungen -und damit aueh als ge­ ronnener Ausdruck von Interessen-und Zielkonflikten bzw. -konsen- betraehtet werden konnen, aktuelle Politikinhalte praformieren.