Human Resource Management in der öffentlichen Verwaltung

Der Titel der vorliegenden Schrift von Frau Silke Vaanholt "Human Resource Management in der öffentlichen Verwaltung" stellt eine große Herausforderung für die derzeitige Praxis der Steuerung des Personalbereichs in öffentlichen Verwaltungen dar. Diese basiert nach wie vor im wesentlichen auf dem Bürokratiemodell. Daran haben verschiedene Ansätze zur Dienstrechtsreform nicht viel geändert und wird auch das seit dem 1.07.1997 in Kraft getre tene Dienstrechtsreformgesetz künftig nicht viel ändern. Dies liegt vor allem daran, daß die Reformbemühungen nicht auf einer systematischen konzeptionellen Grundlage basierten und damit insgesamt nur Stückwerk produzierten. Aus internationaler Perspektive ist allerdings festzustellen, daß mit den wissenschaftlichen Ansätzen zum New Public Management und den praktischen Reformen vor allem in Nord amerika und Neuseeland eine neue öffentliche Verwaltung geschaffen wird, die sich Fort schritte der Management-und Organisationslehre sowie des Human Resource Management zunutze macht. In der Schrift wird diese Entwicklung, nämlich der längst fällige Übergang vom Bürokratie modell zum New Public Management, aufgegriffen und speziell hinsichtlich der Situation des öffentlichen Dienstes in der Bundesrepublik Deutschland behandelt. New Public Management basiert allerdings nicht auf einem geschlossenen Theoriegebäude, sondern stellt ein Sammelbecken für eine Reihe neuartiger Managementkonzepte dar. Dennoch stellt es mit seinen Gestaltungse1ementen auf wichtige Aspekte des Management ab. Hierzu zählen die Leistungstiefenoptimierung und der Einsatz von Wettbewerbselementen, Ansätze der Prozeßorganisation, das Qualitätsmanagement sowie der Einsatz betriebswirtschaftlicher Steuerungsinstrumente. Diese Elemente werden vor allem der gestiegenen Bedeutung des Bürgers als Verwaltungskunden gerecht.